2021改革创新优秀案例|湖南雪峰山:筑城乡共享共生共赢融合路

  成功案例     |      2024-10-15 10:21

  如何破除城乡二元化结构,实现城乡融合发展,是我国社会经济发展中面临的一个重要问题。尤其是对山区和经济不发达地区而言,探寻城乡融合之路具有很强的现实价值和普遍意义。

  湖南雪峰山旅游度假区通过“山区变成景区,资源变成股权,‘送文化’变成‘种文化’”的“三变”,探索出一条共享共生共赢之路,采取具体务实的举措,在制度设计和方式方法上勇于创新,收到了良好的成效,其经验对于全国其他山区和经济欠发达地区具有启发和借鉴意义。

  为了把山区建成景区,在推进雪峰山旅游开发过程中,湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司先后与溆浦县政府签订了30亿元生态旅游开发协议,致力于让村民参与共建并共享美好宜居环境。

  美丽乡村与景区建设同步规划,同步推进。“在此过程中,我们大力完善农村基础设施建设,修建村寨公路50公里、桥梁11座,维修农田灌溉渠道20余公里,改善农田灌溉面积1000多亩,解决500多人生活用水困难,还修建了观光大坝和防洪大堤,大大改善了景区村民的人居环境。”湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司实控人陈黎明说,景区农民开阔了眼界,增长了见识,致富的信心更足。

  几年来,雪峰山“养在深闺”的文化旅游资源被陆续激活,孵化出了可喜的经济效益。这里的千峰万仞、高山流云、天文地理、人文奇观等文旅要素都被调动了起来,绿水青山变成了金山银山,良田沃土变成了观光热土,古宅老院变成了游客乐园,乡村环境得到了美化亮化,雪峰山成为游客避暑度假、文化体验、休闲养生、旅游观光的胜地,并孵化出了可喜的经济效益。710公海赌赌船官网欢迎您雪峰山旅游度假区县域已成功创建2个4A级景区和5个3A级景区。

  当地村民贺方礼的家住在穿岩山雁鹅界古村的最高处,那里是游客休闲观光的绝佳处所。在参加了企业组织的创业培训后,贺方礼决定放弃外出打工,回家参与旅游开发。他主动将房产折价15万元入股公司,并用公司提供的20万元创业扶持金将家中住宅改建成古色古香的“雁栖山庄”,自开业运营以来,年收入达30余万元。

  随着雪峰山旅游度假区的深度开发,一大批像贺方礼一样的当地村民把家中资源变为股权,共享景区发展红利。“我们鼓励村民将闲置资源变为创益的资产,将山林、田地、房屋、宅基地等资产折价入股,成为公司股东,参与公司分红,进一步放大‘景区+农户’模式的效应。”陈黎明说。

  据统计,雪峰山景区累计有4200多户群众分别以资金、山林、土地、房屋等资产折价入股,参与分红。为统筹规范管理好村民资产入股,当地还专门成立了“雪峰山股权托管中心”,通过入股分红收益的方式增加村民和村集体经济收入。

  同时,公司治理机制进一步完善,经营管理能力逐步提升。集团公司高度重视企业组织建设工作,基层党组织由成立之初的1个党支部增加到5个,党员人数发展到近百人,2021年5月成立集团党委,党组织始终是企业发展的领导核心。

  在雪峰山旅游度假区,积淀千年而历久弥新的花瑶挑花、巫傩、目连戏、龙灯舞、花瑶婚俗、呜哇山歌、滩头年画等各类非物质文化遗产灿烂夺目,吸引了众多游客体验和探究。

  为充分挖掘雪峰山文化资源,实现从“送文化”到“种文化”的转变,当地组建人才智库,成立了怀化市雪峰文化研究会,发展会员150多人,荟萃了历史学、考古学、民俗文化、写作、书画、音乐等各类行业精英。此外,当地非遗传承人奉雪妹、李贵逢等受聘为艺术顾问,在旅游公司就业,通过参与文化表演等形式,既传承弘扬了当地传统文化,也推动景区走出了一条“旅游+文化”的发展新路。

  在对本地民俗文化、红色文化和非遗等优秀传统文化的传承保护的基础上,雪峰山旅游度假区还瞄准市场需求,在创新业态上狠下功。以穿岩山、山背、阳雀坡、虎形山等地非遗文化资源为演艺元素,建设了花瑶挑花、呜哇山歌、龙灯舞、炭花舞等非遗传习所和一批非遗工坊、非遗村落、非遗集市,以及虎形山花瑶大剧场、崇木凼“讨僚皈”对歌岗等展演场所。此外,景区还推出情景剧《花瑶喜宴》、大型舞台剧《南国雪峰·花飞花瑶》,山背开展了集娱乐、体验、观光为一体的插秧节、丰收节等活动,阳雀坡举办腊八节,雁鹅界开设非遗集市,这些文化元素都成为吸引游客的核心产品,也为当地群众带来了实实在在的旅游收益和文化获得感。

  此外,公司在湖南省内率先开展了跨区域文旅资源整合、投融资力量整合,进行差异化文旅产品开发,实现运营管理一体化,巩固了旅游支柱产业地位,增强了抵御外部风险的能力。未来,雪峰山旅游度假区还将继续推进“三变”尤其是“把资源变成股权”做法,让村民通过发展旅游长期实现共同富裕。


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